7月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行7月例行新聞發(fā)布會?？萍寂c財務(wù)司司長鄒首民出席發(fā)布會，向媒體介紹科技助力打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。

　　劉友賓：各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會。

　　生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)環(huán)境科技工作。今年6月，孫金龍書記到中國環(huán)境科學(xué)研究院調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)是生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者“，務(wù)必落實(shí)好“三個治污”的總要求，其中，科學(xué)治污是做到精準(zhǔn)治污、依法治污的基礎(chǔ)、前提和關(guān)鍵所在。黃潤秋部長指出，更加突出做好“三個治污”，要害在精準(zhǔn)，關(guān)鍵在科學(xué)，路徑在依法?？茖W(xué)治污，就是要遵循規(guī)律、實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科技成果，強(qiáng)化科學(xué)模擬和預(yù)測預(yù)報，科學(xué)安排任務(wù)量和時序進(jìn)度，切實(shí)提高環(huán)境治理措施的系統(tǒng)性和有效性。

　　今天新聞發(fā)布會的主題是：科技助力打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司鄒首民司長向大家介紹生態(tài)環(huán)境科技工作的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。今天的新聞發(fā)布會采用視頻連線方式舉行。

　　下面，我先通報幾項我部近期重點(diǎn)工作。

一、舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會

　　2020年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會近日在京舉辦，會議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，開展研討、分享和交流，形成了一系列有深度、有價值的觀點(diǎn)和成果。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席并講話。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新要求，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，開辟了生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的新境界。

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，深刻闡釋了發(fā)展與保護(hù)、環(huán)境與民生、人與自然、國內(nèi)與國際的關(guān)系，是黨和國家寶貴的理論成果和精神財富，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。

　　生態(tài)環(huán)境部將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，做習(xí)近平生態(tài)文明思想堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者，把打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者”，堅持方向不變、力度不減，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、上半年全國環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　2020年1-6月，全國地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測顯示，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持持續(xù)改善的良好勢頭。

　　在地表水方面，1940個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)斷面比例為80.1%，同比上升5.6個百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為1.1%，同比下降3.2個百分點(diǎn)。長江、黃河等主要江河Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為83.8%，同比上升5.9個百分點(diǎn);劣Ⅴ類為0.7%，同比下降3.8個百分點(diǎn)。

　　在環(huán)境空氣方面，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.0%，同比上升4.9個百分點(diǎn);PM2.5濃度為36微克/立方米，同比下降10.0%;PM10濃度為59微克/立方米，同比下降14.5%;O3濃度為141微克/立方米，同比下降1.4%;SO2濃度為10微克/立方米，同比下降16.7%。

　　京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為59.7%，同比上升12.6個百分點(diǎn);PM2.5濃度為55微克/立方米，同比下降16.7%。北京市優(yōu)良天數(shù)比例為71.4%，同比上升9.0個百分點(diǎn);PM2.5濃度為43微克/立方米，同比下降8.5%。

三、夏季臭氧治理攻堅開局良好

　　近年來，全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物(PM2.5)呈下降趨勢，但臭氧污染問題日益凸顯，特別是在夏季，臭氧已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。

　　揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是形成臭氧的重要前體物，為加強(qiáng)VOCs治理，有效控制臭氧污染，我部制定了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案》，組織京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原及蘇皖魯豫交界地區(qū)的95個城市開展夏季臭氧治理攻堅行動。

　　我部已派出168個工作組，深入58個VOCs排放量大、臭氧污染壓力重的城市完成第一輪次強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作，正進(jìn)一步組織227個工作組，到78個城市開展第二輪次強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，按照“問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)”的總要求，以幫扶為主基調(diào)，以監(jiān)督為保障，指導(dǎo)和幫助地方政府及企業(yè)切實(shí)減少VOCs排放，提升臭氧治理能力。

　　各地也積極行動，對攻堅行動進(jìn)行了部署。北京、山東，以及鄭州、洛陽、平頂山、宿遷等多地發(fā)出了“給涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)的一封信”，呼吁企業(yè)嚴(yán)格守法、公眾積極參與。杭州、太原、濟(jì)寧、淄博、南通、徐州等城市分別開出了第一張VOCs罰單。天津、河北、山西、山東、河南、廣東等省(市)出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵夜間錯時加油和裝卸油。

　　從6月的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，夏季臭氧治理攻堅開局良好，治理工作初見成效。95個城市平均優(yōu)良天數(shù)為19天，同比提高5天;其中80個城市優(yōu)良天數(shù)同比提高，5個城市同比持平，10個城市同比下降。

　　我部將深入推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，加大VOCs減排力度，扎實(shí)推動PM2.5和臭氧協(xié)同控制，有效提升優(yōu)良天數(shù)比率，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)任務(wù)。

四、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）確定新會期

　　中國政府高度重視COP15籌備工作，習(xí)近平總書記多次在重要國際場合提出要加強(qiáng)雙、多邊合作，努力將COP15辦成一屆具有里程碑意義的大會。去年2月，韓正副總理主持召開中國生物多樣性保護(hù)國家委員會會議，審議通過COP15籌備工作方案。

　　COP15原定于2020年10月15-28日在云南昆明舉辦。受新冠肺炎疫情影響，《公約》秘書處各項準(zhǔn)備工作均總體延遲，COP15今年無法如期舉行。中方與《公約》秘書處積極推進(jìn)有關(guān)工作并協(xié)商COP15新會期，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，定于2021年5月17日至30日在云南昆明舉辦，同期舉行《生物安全議定書》《遺傳資源議定書》締約方會議。

　　中方將和《公約》秘書處繼續(xù)保持密切配合，共同致力于高效推進(jìn)各項籌備工作，及時公布會議議程等資料，確保將COP15辦成一屆圓滿、成功、具有里程碑意義的締約方大會。同時，我們將持續(xù)跟蹤新冠肺炎疫情情況，如有變化和調(diào)整將及時公布。

　　下面，請鄒首民司長介紹情況。

　　鄒首民：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家好!感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境科技工作的支持，今天很高興與大家一起交流，探討生態(tài)環(huán)境科技工作的有關(guān)情況，借此機(jī)會我先向大家通報一下“十三五”以來的科技工作進(jìn)展。

　　科技是解決環(huán)境問題的利器。習(xí)近平總書記指出要突破自身發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。如何貫徹落實(shí)中央提出的三個治污的要求，做到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，都對生態(tài)環(huán)境科技工作提出了更高更多的要求。

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和科技創(chuàng)新的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技體制改革決策部署，生態(tài)環(huán)境科技工作堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方式、取得了積極進(jìn)展。

　　一是重大科研項目推進(jìn)有序?！笆濉逼陂g生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技投入不斷增多，僅中央財政投入就超過100億元，水體污染控制與治理科技重大專項完成“十三五”任務(wù)部署，長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究一期項目順利實(shí)施，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目現(xiàn)已進(jìn)入驗收階段?？萍疾康扔嘘P(guān)部門大力支持生態(tài)環(huán)境科技工作，先后部署了大氣污染成因與控制技術(shù)研究，場地土壤污染成因與治理，固廢資源化等十多個專項，基本涵蓋生態(tài)環(huán)境各個領(lǐng)域。這些科技項目為打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。

　　二是科技體制改革進(jìn)展順利。我部制定《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實(shí)施意見》等文件，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科研管理放管服，擴(kuò)大科研院所和科研人才自主權(quán)，強(qiáng)化了科研誠信建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新活力。

　　三是科技成果轉(zhuǎn)化取得一定成效。發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》，建成國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了成果匯聚、信息發(fā)布、供需對接、咨詢交易等技術(shù)服務(wù)功能，形成國家與地方相結(jié)合、公益與市場相結(jié)合、線上線下相結(jié)合，開放共享、統(tǒng)一聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用。

　　四是創(chuàng)新科研組織實(shí)施機(jī)制。以“1+X”模式組建“國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心”和“國家長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合全國500多家優(yōu)勢科研單位、8000名科研人員，形成“大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)”的協(xié)同攻關(guān)模式。建立“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究與幫扶指導(dǎo)工作機(jī)制，向京津冀、汾渭平原等派駐41個專家團(tuán)隊，向長江經(jīng)濟(jì)帶沿江城市派駐58個專家團(tuán)隊，為地方提供各類技術(shù)方案和措施建議超過500份，有力支撐各地打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。

　　五是取得一批重要科研成果。在水環(huán)境領(lǐng)域，形成重點(diǎn)行業(yè)水污染全過程控制技術(shù)系統(tǒng)與應(yīng)用等八大標(biāo)志性成果，建成流域水污染治理、流域水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，有效支撐了太湖、京津冀、三峽庫區(qū)、淮河等流域水環(huán)境質(zhì)量改善。在大氣環(huán)境領(lǐng)域，建立了大氣重污染成因定量化、精細(xì)化解析技術(shù)方法，弄清了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因，構(gòu)建了重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對技術(shù)體系，有力支撐了重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作。在土壤環(huán)境領(lǐng)域，開展鉻、砷重金屬污染地塊修復(fù)工程示范，為土壤、人居環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障提供科技支撐。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，形成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)方法體系，支撐了以國家公園為主體的自然保護(hù)地管理體制建立。在固廢領(lǐng)域，大宗工業(yè)固廢建材化利用、生活垃圾焚燒發(fā)電、重金屬安全處置等方面取得了一批關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動了固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐了“無廢城市”建設(shè)。在環(huán)境基準(zhǔn)領(lǐng)域，首次發(fā)布了我國保護(hù)水生生物的鎘和氨氮水質(zhì)基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了我國在該領(lǐng)域零的突破。

　　當(dāng)前，正面臨“十三五”收官，我部也正在積極謀劃“十四五”期間生態(tài)環(huán)境科技工作，具體來說，就是面向世界環(huán)境科技前沿、面向環(huán)境管理需求、面向污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)際問題。建立4個支撐體系，即針對解決突出生態(tài)環(huán)境問題，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的技術(shù)支撐體系;針對降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險水平，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控的技術(shù)支撐體系;針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管的技術(shù)支撐體系;針對生態(tài)環(huán)境科技體制改革的不斷深入，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新活力提升創(chuàng)新效能的能力支撐體系。部署6大任務(wù)：一是開展環(huán)境問題成因機(jī)理以及時空和內(nèi)在演變規(guī)律等前沿基礎(chǔ)研究;二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)測、修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā);三是開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政策與制度等方法體系研究;四是開展區(qū)域流域治理技術(shù)集成與應(yīng)用示范;五是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺、人才隊伍與學(xué)科建設(shè);六是推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　圍繞這6大任務(wù)，推動國家設(shè)立O3和PM2.5復(fù)合污染協(xié)同防治與精準(zhǔn)治理、流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、土壤與地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)、危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控與區(qū)域協(xié)同處置、海洋生態(tài)安全保障與綜合治理等一批科技項目。

　　我就通報這么多，下面很愿意回答各位媒體朋友關(guān)心的問題。

第一財經(jīng)日報記者：近年來我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技投入不斷加大，能否請環(huán)境部詳細(xì)介紹一下科技治污取得哪些成效，產(chǎn)出了哪些重大的成果？

　　鄒首民：謝謝。剛才我在開場白已經(jīng)說了，“十三五”期間中央財政的科研投入就超過100億，大家都知道科技作為一項基礎(chǔ)性工作，貫穿于污染防治全過程，發(fā)揮了重要的支撐作用。隨著科學(xué)的發(fā)展，我們對環(huán)境問題形成的原因和內(nèi)在變化規(guī)律的認(rèn)識和把握更加清晰和準(zhǔn)確，這就使制定相關(guān)政策和措施更加科學(xué)、精準(zhǔn)。同時，隨著一些關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破，我們在污染治理和生態(tài)修復(fù)方面的技術(shù)可達(dá)性更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)可行性更加合理，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。比如，水專項在鋼鐵、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)廢水治理技術(shù)上的突破，使得這些傳統(tǒng)重污染行業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能提升和污染減排的“雙贏”。