————2020年6月23日在晉城市七屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上

市人民政府

　　市人大常委會(huì)：

　　根據(jù)晉城市七屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議安排，現(xiàn)將2019年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、2019年環(huán)境狀況及年度目標(biāo)完成情況

　　2019年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，市政府及各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念, 堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，堅(jiān)持遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、近抓管控，堅(jiān)持“技防”“人防”緊密結(jié)合，聚焦工業(yè)、社會(huì)兩大領(lǐng)域，分類治理，精準(zhǔn)管控，初步形成了一套科學(xué)、管用的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、柴油貨車、施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、碧水、凈土、清廢等一系列專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化督查考核，凝聚治污合力，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　(一)大氣環(huán)境質(zhì)量

　　1.2019年度目標(biāo)完成情況

　　根據(jù)《關(guān)于分解下達(dá)山西省2019年生態(tài)環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃的通知》(晉氣防辦〔2019〕12號(hào))，要求2019年我市PM2.5平均濃度較2015年下降11.8%左右，力爭達(dá)到45μg/m3;二氧化硫平均濃度力爭達(dá)到16μg/m3;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到68.80%。

　　2019年，我市二氧化硫濃度16μg/m3，完成年度目標(biāo)，在全省排名第三;PM2.5濃度54μg/m3，雖未完成年度目標(biāo)，但在“2+26”城市中排名正數(shù)第九，特別是2019年5月、6月和8月濃度均值達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)良天數(shù)為184天，比率為51.40%，未完成年度目標(biāo)(68.80%)，主要受臭氧影響，將在2020年全力攻堅(jiān)。

　　2.2019-2020年秋冬防目標(biāo)完成情況

　　根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要求我市2019-2020年“冬防”期(2019年10月1日-2020年3月31日)PM2.5濃度同比下降5%，重污染天數(shù)同比減少1天。

　　2019年10月1日至2020年3月31日，我市PM2.5濃度為62μg/m3，同比(去年同期為70μg/m3)下降11.43%，完成目標(biāo);重污染天數(shù)為6天(去年同期為14天)，完成目標(biāo)。

　　(二)水環(huán)境質(zhì)量

　　2019年，全市9個(gè)國、省考監(jiān)測斷面中有8個(gè)斷面達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)，優(yōu)良水體比例為88.89%，劣五類水體斷面比例為0，均達(dá)到考核任務(wù)指標(biāo)要求;全市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

　　(三)土壤環(huán)境質(zhì)量

　　全市土壤環(huán)境總體安全。完成了130個(gè)企業(yè)(地塊)基礎(chǔ)信息調(diào)查采集，對(duì)39家土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展自行監(jiān)測，為強(qiáng)化土壤污染防治提供技術(shù)支撐。

　　(四)主要污染物排放量

　　2019年，全市廢氣排放量2926.7億立方米，主要污染物二氧化硫排放量控制在5.79萬噸，氮氧化物排放量控制在5.43萬噸;全市廢水排放量1.1646億噸，廢水中化學(xué)需氧量排放量2.5330萬噸，氨氮排放量0.3654萬噸，圓滿完成省政府下達(dá)的年度主要污染物減排任務(wù)。

　　(五)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　2019年，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量為15500噸，處置利用率為100%。切實(shí)保障核與輻射安全，持續(xù)開展放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處，共處罰金6.2萬元，將安信公司、高平伯方煤礦、市政公司、陽城義城煤礦共17枚放射源進(jìn)行安全收貯，有效提升了全市放射源安全管理水平。全市共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件5起，均進(jìn)行科學(xué)安全應(yīng)急處置，未對(duì)周邊環(huán)境造成影響。

　　二、2019年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況

　　(一)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　1.狠抓工業(yè)企業(yè)污染管控。一是持續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)。在推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，制定印發(fā)了《晉城市重點(diǎn)行業(yè)綠色評(píng)估與差異化管控實(shí)施辦法(試行)》，分行業(yè)制定綠色評(píng)估導(dǎo)則，召開了煤化工、鋼鐵(冶鑄)、鑄造、煤炭洗選、磚瓦、石灰、印刷7個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。在推進(jìn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)化方面，全市243家重點(diǎn)排污企業(yè)已有213家完成污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝，剩余30家要求在恢復(fù)生產(chǎn)前完成;要求重污染天氣應(yīng)急減排清單內(nèi)的1200多家企業(yè)全部安裝用電監(jiān)管設(shè)備(目前已有406家完成安裝);已有34家重點(diǎn)涉氣企業(yè)完成企業(yè)空氣質(zhì)量微站安裝。在推進(jìn)監(jiān)管規(guī)范化方面，成立了市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化。二是扎實(shí)推進(jìn)淘汰改造。淘汰76臺(tái)496.5蒸噸工業(yè)燃煤鍋爐，完成428臺(tái)1683.6蒸噸工業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)燃?xì)忮仩t低氮改造，45臺(tái)4155蒸噸燃煤鍋爐超低改造;全市10家鋼鐵(含冶鑄)企業(yè)除1家企業(yè)因納入市區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造范圍未實(shí)施超低排放改造外，剩余9家鋼鐵企業(yè)超低排放改造工程正在有序開展。三是建立完善監(jiān)管考核機(jī)制。對(duì)全市范圍內(nèi)所有涉氣企業(yè)實(shí)施“黃、紅、黑”牌管控制度，全年在媒體公布“黃、紅、黑”牌企業(yè)331家(次)(其中：黃牌321家、紅牌9家、黑牌1家);印發(fā)《晉城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案(試行)》，對(duì)各縣(市、區(qū))及34個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)開展環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核，全年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金1725萬元，扣罰資金3435萬元。

　　2.狠抓社會(huì)污染綜合治理。在工地、道路揚(yáng)塵治理方面，一是強(qiáng)化工地?fù)P塵管控，要求所有工地安裝運(yùn)輸車輛沖洗裝置、視頻和在線監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)網(wǎng)，未按期完成的一律停工整改;組織聯(lián)合巡查組每天對(duì)工地落實(shí)“六個(gè)百分之百”情況開展突擊巡查。二是強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。由公安交警部門開展夜間巡查，對(duì)未辦理市區(qū)通行證，不按規(guī)定路線、時(shí)段運(yùn)輸?shù)冗`法行為進(jìn)行查處;加強(qiáng)車輛排放管理，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)車輛駛?cè)胂扌袇^(qū)域。三是強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控。進(jìn)行全面排查、全部檢測，對(duì)符合排氣煙度限值標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放環(huán)?！岸S碼”;對(duì)不符合的堅(jiān)決清退出場，嚴(yán)禁工地使用未達(dá)限制標(biāo)準(zhǔn)、無環(huán)保“二維碼”標(biāo)識(shí)的非道路移動(dòng)機(jī)械。四是嚴(yán)查重處違法行為。全年累計(jì)出動(dòng)3200余人(次)，對(duì)182個(gè)施工、拆遷工地進(jìn)行了不間斷巡查，對(duì)114個(gè)問題工地下達(dá)了督辦函，對(duì)未按期完成整改的87個(gè)工地立案處罰，處罰金額255萬，對(duì)問題突出的29個(gè)工地通過媒體曝光，切實(shí)起到了震懾效應(yīng)。在涉VOCs企業(yè)治理方面，從6月份起至9月份結(jié)束，在臭氧污染嚴(yán)重時(shí)段實(shí)行季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，有效控制VOCs排放。在餐飲油煙治理方面，市區(qū)1520家餐飲單位安裝了高效油煙凈化設(shè)施，21家安裝在線監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，對(duì)超標(biāo)排放、未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施的，一律停業(yè)整治。

　　(二)穩(wěn)步推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　圍繞飲用水水源地保護(hù)，編制完成了《晉城市城市飲用水源2018年環(huán)境狀況評(píng)估自查報(bào)告》《晉城市縣級(jí)城鎮(zhèn)飲用水水源狀況評(píng)估報(bào)告》;開展了全市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的15處問題制定了整治方案;依托全市飲用水水源地監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市79個(gè)集中式飲用水水源地地理信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。圍繞工業(yè)水污染專項(xiàng)整治，對(duì)全市16家化工企業(yè)和1家工業(yè)污水處理廠實(shí)施最嚴(yán)格的水環(huán)境管理制度;對(duì)2018年已完成廢水提標(biāo)改造的93家煤礦開展抽查抽測工作，確保外排廢水達(dá)地表水三類標(biāo)準(zhǔn);對(duì)全市所有涉水的企事業(yè)單位，實(shí)施環(huán)?！包S、紅”牌管理制度;全面啟動(dòng)了8家重點(diǎn)涉水企業(yè)超低或零排放改造。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　一是制定印發(fā)了《晉城市2019年土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，積極有序推進(jìn)全市土壤污染狀況詳查工作，初步完成了130家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)信息采集工作。二是建立了農(nóng)業(yè)面源污染和地下水污染工作協(xié)調(diào)和調(diào)度機(jī)制，按時(shí)完成了省級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地土壤污染狀況詳查相關(guān)任務(wù)。三是開展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，嚴(yán)格管控涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)不斷完善生態(tài)文明制度體系

　　一是推進(jìn)垂管改革。科學(xué)制定全市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂管改革方案，6縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局及市、縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊(duì)掛牌成立。積極探索“局隊(duì)合一”新模式，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法向基層下沉。二是推進(jìn)“三線一單”編制。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束，高標(biāo)準(zhǔn)開展晉城市區(qū)域規(guī)劃，形成階段性成果。三是推進(jìn)放管服效改革。將環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、排污許可證核發(fā)等12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至市行政審批局統(tǒng)一辦理;規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收工作程序，明確了公示時(shí)間、內(nèi)容等要求，完善事中事后監(jiān)管制度。四是推進(jìn)排污許可證管理。深入開展排污許可清理整頓，對(duì)4700多家排污單位實(shí)施分類處置。全面完成了火電、氮肥、鋼鐵等33個(gè)行業(yè)核發(fā)任務(wù)，累計(jì)核發(fā)排污許可證198張。

　　(五)持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

　　持續(xù)加大行政處罰和問責(zé)力度，2019年，全市累計(jì)出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員20000多人(次)，立案查處環(huán)境違法案件669起，共處罰金3429余萬元，查辦典型環(huán)境違法案件70件(其中：移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留11件，按日連續(xù)處罰3件，查封扣押52件，限產(chǎn)停產(chǎn)4件)，案件查處數(shù)量和處罰金額均在全省名列前茅。2019年，共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案43件，受理各類環(huán)境信訪投訴案件36件(來訪2件、來信26件、上級(jí)轉(zhuǎn)辦8件)，已全部辦結(jié)。及時(shí)解決了群眾反映的環(huán)境問題，進(jìn)一步提升了環(huán)境信訪工作水平。

　　三、存在的主要問題

　　過去的一年，我市生態(tài)環(huán)保工作雖然取得了一定成效，但對(duì)照污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，仍然存在較大差距，污染防治形勢依然非常嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在大氣污染防治方面，2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，決戰(zhàn)之年。從綜合指數(shù)排名來看，省里要求我市今年退出168城市倒數(shù)20名。截至5月31日，我市在168城市排名倒數(shù)第14，“2+26”城市排名倒數(shù)第9，全省排名倒數(shù)第4，形勢不容樂觀。從PM2.5濃度來看，省里要求今年下降至46μg/m3。截至5月31日，PM2.5濃度為54μg/m3，也就是說在今年剩下的時(shí)間里，每天必須控制在40.3μg/m3以下才能完成任務(wù)，難度很大。

　　在水污染防治方面，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行滯后，部分城鎮(zhèn)污水處理工程進(jìn)度緩慢，運(yùn)行不穩(wěn)定;全市已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有40%運(yùn)行保障不足;農(nóng)村生活污水收集處理率低。全市僅有11%的行政村開展污水處理，普遍存在管網(wǎng)鋪設(shè)不到位、未配套建設(shè)污水處理站等問題。

　　在土壤污染防治方面，突出的短板是工業(yè)固體廢物治理難度大。2019年，全市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量達(dá)2273萬噸，利用率僅有39%;同時(shí)，全市66%的煤化工企業(yè)、36%的煤礦以及大部分煤炭洗選企業(yè)未配套建設(shè)處置場。

　　四、下一步工作重點(diǎn)

　　下一步，我們將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，與學(xué)習(xí)貫徹“三篇光輝文獻(xiàn)”結(jié)合起來，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持鐵腕治污、精準(zhǔn)治理，堅(jiān)決堅(jiān)定地推動(dòng)環(huán)保向結(jié)構(gòu)開刀，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。具體來講，突出抓好以下幾方面工作：

　　(一)狠抓“十大任務(wù)”，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　1.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理和精準(zhǔn)管控。一是編制完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單，形成與國土空間規(guī)劃相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。二是加快產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，重點(diǎn)抓好巴公工業(yè)園區(qū)、陽城陶瓷園區(qū)集中整治，加快巴公園區(qū)氣化島建設(shè)。三是按期完成市區(qū)及周邊8家污染企業(yè)搬遷、20家鑄造企業(yè)30臺(tái)沖天爐淘汰、晉鋼產(chǎn)能置換、40萬噸焦化產(chǎn)能壓減等任務(wù)。四是強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，全流程推進(jìn)1029臺(tái)工業(yè)爐窯和608家涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)企業(yè)綜合治理。五是按期完成煤炭洗選企業(yè)核查認(rèn)定，堅(jiān)決淘汰落后洗選能力，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。六是加大“散亂污”企業(yè)分類整治力度，杜絕死灰復(fù)燃。

　　2.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車輛污染管控。一是大力推進(jìn)大宗運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，確保2020年全市鐵路貨運(yùn)量較2017年增加1500萬噸。二是加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)，按期完成老舊燃?xì)廛囕v、國三及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰任務(wù)，深入開展柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。三是嚴(yán)格管控非道路移動(dòng)機(jī)械，全面實(shí)行編碼登記、牌照管理、規(guī)范作業(yè)。四是開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，從源頭杜絕假劣油品。五是加強(qiáng)車輛管理工作，制定重點(diǎn)區(qū)域交通優(yōu)化通行措施，減少車輛怠速行駛。

　　3.強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合管控和治理。一是全面管控施工揚(yáng)塵。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵污染防治“六個(gè)百分之百”措施，持續(xù)加大巡查、處罰、問責(zé)力度。同時(shí)，扎實(shí)開展圍擋專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是全面管控道路揚(yáng)塵。三是全面管控堆場揚(yáng)塵。結(jié)合愛國衛(wèi)生季活動(dòng)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。四是全面治理裸地?fù)P塵。各縣(市、區(qū))要全面排查轄區(qū)內(nèi)的裸地，因地制宜采取綠化、硬化、透水鋪裝等方式治理。五是加大城市清洗力度。對(duì)城市范圍內(nèi)所有環(huán)線、道路、人行道、綠化帶、單位庭院、樓宇建筑(包括樓頂、立面)、居民小區(qū)、公共場所等，進(jìn)行全面徹底的大清洗。

　　4.強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖工程。確保今年采暖季前全面完成5.3萬戶清潔取暖改造任務(wù)。

　　5.強(qiáng)化煤炭管控。包括2項(xiàng)具體任務(wù)：一是“禁煤區(qū)”散煤清零;二是落實(shí)清潔煤供應(yīng)，保障群眾清潔溫暖過冬。

　　6.深入開展鍋爐綜合整治。一是全面完成35蒸噸以下燃煤鍋爐清零任務(wù)，所有在用鍋爐完成達(dá)標(biāo)改造任務(wù)。二是加快關(guān)停整合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(30萬千瓦及以上)供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐。

　　7.強(qiáng)化露天燒烤、焚燒和噴涂管控。一是嚴(yán)禁露天燒烤。對(duì)城市范圍內(nèi)的露天燒烤攤點(diǎn)，全部按照“三進(jìn)”(燒烤進(jìn)室、油煙進(jìn)管、爐子進(jìn)店)原則清零。二是嚴(yán)禁露天焚燒。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，燒荒，燒垃圾、樹葉、輪胎、瀝青等雜物。三是嚴(yán)禁露天噴涂。全面取締轄區(qū)內(nèi)露天、敞開式和無揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施或不達(dá)環(huán)保要求的汽修噴涂作業(yè)。

　　8.強(qiáng)化餐飲油煙管理。認(rèn)真組織開展餐飲油煙污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。市區(qū)及縣(市)建成區(qū)餐飲單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施并確保正常運(yùn)行，市區(qū)規(guī)模以上餐飲單位全部安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

　　9.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染整治。一是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源排查整治。加強(qiáng)對(duì)國、省控監(jiān)測點(diǎn)周邊區(qū)域的揚(yáng)塵治理、車輛通行管控及精細(xì)化管理，以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。二是用好環(huán)保網(wǎng)格員這支隊(duì)伍，將市區(qū)主干道揚(yáng)塵、裸地的治理及小區(qū)樓房、背街小巷的硬化保潔等納入網(wǎng)格化巡查范圍，確保問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置。

　　10.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。一是實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。二是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)?？茖W(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，制定“一廠一策”，杜絕“一刀切”;重污染天氣預(yù)警期間要加強(qiáng)督查，跟蹤落實(shí)。

　　(二)堅(jiān)持“五水同治”，全面打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　堅(jiān)持地表水、地下水、飲用水、黑臭水、污廢水“五水同治”，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)任務(wù)：一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容改造，按期完成正源污水處理廠擴(kuò)容改造及陽城、沁水第二污水處理廠建設(shè)工程，陵川縣污水處理廠完善收集管網(wǎng)。二是完成金匠工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。三是加快推進(jìn)澤州周村、沁水中村等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保穩(wěn)定運(yùn)行。四是科學(xué)編制全市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，分批分類加快村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好提升地表水、涵養(yǎng)地下水、保護(hù)飲用水、鞏固整治黑臭水等各項(xiàng)工作。

　　(三)突出固廢治理，全面打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　把工業(yè)固體廢物治理作為土壤污染防治的重中之重，一是以建設(shè)國家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地為契機(jī)，加快推進(jìn)煤矸石井下填充、制工程土，粉煤灰制陶粒等19個(gè)工業(yè)固體廢物利用項(xiàng)目建設(shè)。二是嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，在洗煤洗矸廠分布較多的高平、陽城、沁水規(guī)劃建設(shè)25個(gè)煤矸石集中處置場;以北留周村、巴公工業(yè)園區(qū)為中心，建設(shè)2個(gè)工業(yè)固體廢物集中處置場，有效處置電力、化工企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。三是集中清理整治歷史遺留非法貯存、傾倒、填埋點(diǎn)。同時(shí)，全面完成土壤污染狀況調(diào)查，加快推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。

　　(四)強(qiáng)化保障措施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實(shí)各縣(市、區(qū))黨委、政府打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，親自安排部署、親自推動(dòng)落實(shí)。

　　2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。圍繞目標(biāo)定任務(wù)，圍繞任務(wù)拉清單，圍繞清單抓落實(shí)，進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保責(zé)任全覆蓋、無縫隙、無盲區(qū)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

　　3.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。建立“市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)生態(tài)環(huán)保委+網(wǎng)格化管理”運(yùn)行機(jī)制，牽頭單位發(fā)揮牽頭抓總作用，配合單位認(rèn)真履職、密切配合，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大環(huán)保工作格局。

　　4.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。把嚴(yán)格執(zhí)法貫穿始終，加大生態(tài)環(huán)境、公安聯(lián)合執(zhí)法力度，敢于動(dòng)真碰硬，鐵腕治污。

　　5.強(qiáng)化手段創(chuàng)新。一是實(shí)行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)環(huán)境違法行為者，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化信息化管控機(jī)制，完善“人防+技防”的管控體系。三是建立源頭管控機(jī)制。四是建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作承諾制度。

　6.強(qiáng)化督查問責(zé)。深入開展生態(tài)環(huán)境巡查工作，對(duì)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改工作進(jìn)行全面督查，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)。